绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护未来。今天是世界环境日，主题为“终结塑料污染”。现代文明离不开塑料，防止塑料成为绿色发展的“绊脚石”，需要全社会共同努力。《检察日报》今天策划推出一组检察机关深入践行习近平生态文明思想、习近平法治思想中盛投资，充分发挥公益诉讼检察职能，协同各方共同防控塑料污染，服务保障绿色发展的报道，进一步引导全社会支持和参与生态环境保护，共同建设美丽中国。
日前，当甘肃省静宁县检察院检察官高小红和同事再次对辖区农业固废整改情况进行“回头看”时，见到了已种植20年苹果的村民张大哥，“环境整洁了，我们果农的心情也舒畅了，相信在大家伙的共同努力下，绿色发展这条路才能走得更远！”
6月3日，静宁县检察院检察官就农业固体废物回收处理与果农在田间交流。
“作为闻名遐迩的‘苹果之乡’，静宁县全县果园面积达百万亩。在苹果成熟前，果农会通过在地面铺设反光膜反射阳光来提高下层枝条的光照条件，促进果实均匀着色和糖分积累。”静宁县农技中心主任杨富位介绍。然而，随着苹果产业的不断发展壮大，反光膜、农药包装等农业固体废物也逐渐成为影响农村人居环境和农业农村绿色发展的突出问题。
静宁县检察院早在2022年就关注到了这个问题。“膜，不得不用；治，迫在眉睫。”该院检察官高小红介绍，为助力辖区苹果产业绿色健康发展，该院于2022年年底部署开展了农业固废专项监督活动，组织干警深入辖区各乡镇走访取证，积极与农业农村、生态环境等行政部门沟通衔接，并于2022年12月向问题较为突出的乡镇政府和有关行政部门制发检察建议，建议其积极履职，开展反光膜等农业固体废物回收处置工作，防治农业面源污染。
收到检察建议后，在县政府的牵头下，有关行政部门成立了农业固体废物问题整改督查、回收处置和技术指导小组，投入专项资金50万元，在村一级设立农药包装、废旧农膜回收站，与全县366个农药经销商签订了回收承诺书。
“相关部门及乡镇通过建立长效管理机制，深入开展专项治理行动，拉网式、地毯式推进反光膜等农业固体废物清理工作，组织群众捡拾、兑换、收集处理农业固体废物120余吨。”县农业农村局执法大队队长陈宝介绍，他们还采取集中宣讲、入户动员、村民小喇叭等途径，全方位宣传反光膜等农业固体废物的危害。
“从清园到上市销售，一颗苹果要经历近20个环节。与此类似，农户对于合理使用和处理农业固体废物的观念转变更需要时间和过程。”静宁县检察院检察长张厉介绍，检察建议发出后的两年里，该院持续跟进整改落实成效，确保检察建议提出的相关问题得到彻底解决。
2024年11月，该院检察官在进乡村开展普法宣传时，偶然发现在该县一果品种植大镇又出现废旧农膜随意堆砌现象。“针对个别乡镇问题反弹现象，我们与相关乡镇进行磋商，推动问题整改，相关乡镇迅速采取措施，努力根治产业发展‘后遗症’。”高小红介绍，通过检察监督和协同保护，废旧农膜等农业固体废物得到了系统、有效治理。
“检察机关监督助力解决废旧农膜回收这个小问题，反映了护航产业发展的大民生。”日前中盛投资，静宁县人大常委会视察组视察该县检察工作时，关注到了该院持续开展的农业固废专项监督活动，静宁县人大常委会副主任王升斌在现场查看反光膜等农业固体废物后这样评价。
6月初，江苏如东，海风轻柔、空气清新，初夏的阳光透过海堤路旁浓密的小树林，像绵绵沙漏缓缓倾下。当如东县检察院检察官再一次踏上这条海堤路，路两旁的刺槐、杨树、柳杉郁郁葱葱，俨然成为初夏漫步打卡的好去处。
然而，就在数月前，这两条海滨的“绿色丝带”正被“白色垃圾”侵蚀，别说来一场“Citywalk”打卡拍照，在一些废弃塑料堆积的区域，行人连落脚都十分困难。当时，如东县检察院检察官韩锋接到海洋公益保护观察员老赵的电话：“海堤路边上好多塑料垃圾，起码有几百米，出门就能闻到异味。”
韩锋和同事立即赶赴老张所说的海堤路，沿着海堤开展现场调查。果然，在数百米防护林内，大量废弃塑料薄膜、塑料软管、消毒药品包装袋等被随意丢弃，混杂着生活垃圾，现场脏乱、气味呛鼻。经取样固证后，韩锋又对周边进行摸排走访，发现海堤防护林两侧有大量养殖户，防护林内的塑料垃圾、生活垃圾大多来自这些养殖棚。
“如东县拥有14.7万亩防护林，其中2.7万亩是海堤防护林，海堤防护林周边多为养殖户，老张所在村的防护林面临的问题很可能不是个例。”韩锋结合现场调查情况研判后，决定沿海堤防护林进行全面勘查，运用无人机航拍配合走访，对辖区海堤防护林整体污染情况进行核实。在确定污染点位、垃圾种类、堆积规模后，清晰勾勒出海堤污染问题的全貌。
“养殖废弃塑料薄膜、包装袋等污染物不仅严重破坏海堤防护林林下植被和土壤结构，更侵占林木生长空间。在风雨侵蚀下，塑料垃圾极易渗进土壤并扩散入海，对近岸海洋生态环境构成持续性污染风险。”韩锋介绍。
随后，该院在调查核实的基础上，依法向负有监管职责的自然资源、农业农村等行政部门以及涉案属地镇政府制发检察建议，建议其围绕塑料污染等核心问题，立即组织清理，并建立长效巡查管护机制，加强源头治理防止反弹。
收到检察建议后，相关职能部门迅速响应，组织力量对辖区海堤防护林内堆积的污染物进行大规模集中清运和无害化处理。农业农村部门建立整改销号机制，进一步加强对沿海村落养殖户管理，从源头制止污染物违规处理、破坏林业资源的行为；自然资源部门构建县、镇、村三级联动机制，确保问题及时发现、及时制止、及时处置；海堤防护林周边镇区实现村干部与林业管护员一一对接，部分村上门收取养殖户垃圾，解决垃圾清运“最后一公里”难题。
此外，如东县检察院协同自然资源、农业农村等行政部门开展多轮上门宣传，强化防护林周边居民环保意识。
曾被农用塑料薄膜覆盖的田地变得干净整洁，农民们将用过的农膜送往指定的回收站点，回收记录的数据精确无误……近日，西藏自治区桑日县检察院邀请人大代表、相关行政部门负责人、属地政府分管农业领导、村“两委”班子成员等深入田间地头，开展农膜污染行政公益诉讼案件整改情况“回头看”时发现，农用塑料薄膜造成的“黑色污染”问题已经得到了妥善处理。
农膜污染行政公益诉讼案件整改前的现场图。
农膜污染行政公益诉讼案件整改后的现场图。
今年4月，桑日县检察院干警在履职中发现，辖区某村38亩村民小组耕地上有大量废旧农膜未进行清理。“这些废旧农膜难以自然降解，长期堆积不仅严重影响乡村风貌，还会破坏土壤结构，阻碍农作物根系生长，导致土壤保水保肥能力下降，进而影响农作物产量和质量，对农业生态环境造成极大威胁，严重损害群众切身利益与社会公共利益。”桑日县农牧综合服务中心主任桑珠说。
对此，桑日县检察院迅速启动行政公益诉讼程序，组织干警通过实地走访调查、现场勘查、无人机航拍取证等方式全面固定农膜污染证据，在两日内完成污染面积测绘等基础工作。面对“黑色污染”治理难题，该院以磋商方式与行政职能部门深入沟通，从“清存量、控增量、强意识”三个维度形成整改共识，确立“污染治理、体系完善、源头预防”的整改思路。
相关行政职能部门积极响应，迅速落实整改责任。组织人员对重点区域开展拉网式清理，累计回收废旧农膜90余袋；设立4个农用薄膜回收点，构建了“两台账三闭环”监管体系，即农膜使用登记台账、回收处置台账和“村收集、乡镇转运、县处理”的闭环回收机制；建立健全废弃薄膜回收激励机制，加强宣传教育，发放3000份科学使用与回收地膜倡议书、开展43场专题宣传活动，提高废弃农用薄膜回收率，推动环保理念深入人心。
5月14日，桑日县检察院邀请人大代表等进行“回头看”，该县人大代表德吉蹲在耕地边，仔细查看后说：“你看这田埂现在多清爽，以前废旧农膜挂在枝头、缠在土里，风一吹哗啦啦响，现在连角落里都很难看到塑料碎片了！”
（来源：检察日报·法治新闻版 作者：南茂林 周雨濛 潘倩 益西康 图片：程莹莹）
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